中新网11月28日电 据美国《星岛日报》报道，旧金山住房建筑用地日益稀缺，可供出租的单位供不应求。过去40年，让姻亲房屋变为合法化的努力均告失败。随着房租持续攀升，姻亲单位合法化再度成为关注的焦点。日前，旧金山市参事主席邱信福联同亚洲法律联会，与租户、业主等多个团体、个人，提出姻亲单位合法化法案，希望能缓解、平衡住房供需关系，控制租金飙升，增加业主收入。他说：“工薪家庭努力打拚，追不上不断飞涨的住房成本。我们必须迅速采取行动，以解决旧金山的住房危机”。
姻亲单位通常是指阁楼、地下室、车库和进入新建物业加建的住房单位。二战期间，姻亲单位解决大量涌入旧金山的劳工居住问题。由于历史原因，绝大多数姻亲单位不符合建筑条例，存在消防、卫生等安全隐患。旧金山的姻亲单位数量估计约有3万间，因此，姻亲单位合法化法案再度提出，影响广泛而深远。
对华裔住客影响重大
亚洲法联会的专注房屋权益的律师卡林巴斯(Omar Calimbas)通报了最新的调查结果，市内Excelsior区有35%居民住在姻亲单位，90%是低收入群，其中65%是亚裔，故姻亲单位的存亡对亚裔乃至华裔影响重大。第11区有近70%的居民是租客，其中一半以上居民租住姻亲单位。这些人中82.5%是外国移民，81%的英语能力较差，86.6%处贫困线以下，而57%的人极度贫困。以两房的姻亲单位为例，平均租金1,250元，是正常单位价格的66%，所以成为低收入居民的选择。
姻亲单位价格虽然相对便宜，但是存在许多不规范的问题，卡林巴斯表示，仅有39%的姻亲单位配备灭火器，只有15%的单位配备有烟雾探测装置，另外，只有28.3%的单位能够采暖。由于大部分姻亲单位的加建没有经过授权，所以，无论是租户还是业主，合法权益都难以得到保证。
邱信福指出，新的姻亲合法化法案的核心内容是：每所房屋只允许一个姻亲单位申报，在符合相关手续及法例要求的前提下，可以合法出租。法案希望能达到三个目标，一是把数万间有姻亲单位的房屋纳入到经济适用住房的管理体系；二是确保租客的居住安全；三是帮助业主对物业长期投资获得应有的回报。
邱信福说，实现第一个目标，有助避免姻亲单位住房因为违法而遭淘汰，减少因为违法出租非法姻亲单位受罚而出现空置单位的情况。
今年1月前建造单位适用
另外，法案规定，如果业主获得许可，姻亲单位在按照法例要求进行装修期间，租客应暂时搬出，业主在施工期间需对搬迁的租户提供援助。
邱信福称，法案致力平衡租户和业主的利益。至于业主向政府部门对姻亲单位提出合法化的申请，以自愿为原则。该法案适用于2013年1月1日前建造的姻亲单位。新法案要求业主采取四个步骤：确定姻亲单位是否符合建筑规范的预检、递交正式申请、获得建筑许可，并支付申请费及建筑许可证费用。
支持该法案的组织和个人包括：亚洲法律联会、CAUSA、华埠小区发展中心、地震安全计划、房屋行动联盟、公寓协会、地产经纪协会、旧金山租客联会、小业主协会及建筑师、会计师等。(伟江)